一周重大政策立法、典型案例全面梳理（7.08-7.14） | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、民法典完善抚养权和探视权制度
二、透视义务教育阶段教育教学改革纲领性文件
三、未成年人保护法或设网络保护专章
四、中办国办印发意见 加快推进公共法律服务体系建设
五、最高法“科创板17条”引热议：确保科创板改革落到实处
六、最高人民法院 最高人民检察院《关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律》
七、交通运输部关于《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》公开征求意见的通知
八、国家发改委发布新规加强PPP项目投资和建设管理
九、三部门配套规章实施在即反垄断民生领域和行政性垄断将成执法重点
十、司法部：城乡基本公共法律服务资源将实行均衡配置
十一、十二部门联合印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》
十二、中国五部门发布《口岸出境免税店管理暂行办法》
十三、人力资源社会保障部印发 《职称评审管理暂行规定》
十四、国办印发方案 合理划分交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任
十五、我国将建立实施快递行业失信主体“黑名单”制度
地方重大政策立法
一、北京计划立法43项
二、北京租房合同正式实施 租期内房东不得单方面涨租
三、推进粤港澳大湾区建设林业三年行动计划（2018-2020年）
四、四川省政府2019年立法计划出炉
五、省委省政府印发《广东省实施乡村振兴战略规划》
六、深圳推出科技计划管理改革22条举措
七、深圳发布自贸区深化改革39条，扩大多项自主权
八、上海明年实现5G全市域覆盖
典型案例、大案、要案
一、上海杀妻藏尸案二审宣判：驳回上诉 维持死刑原判
二、被告人常仁尧寻衅滋事一案答记者问
三、突出使用“稻香村”字样 “烟稻”被判赔偿
四、来电诉街电专利侵权上诉案二审开庭
五、“密码锁防伪瓶盖”专利纠纷终有果
六、“学而思”诉“思而学”商标侵权及不正当竞争案终审判决出炉！
七、再起波澜！“王老吉”与“加多宝”商标之争为何发回重审？
八、辽宁致6死20伤的撞小学生事件肇事者被判死刑
中央重大政策立法
一、民法典完善抚养权和探视权制度
如何才能有效制止对孩子以及纠纷双方都不利的争抢行为，一些业内人士建议，尽快完善抚养权和探视权制度，以未成年人为本位，体现未成年人利益最大化原则。在民法典中确认父母亲权制度
二、义务教育阶段教育教学改革纲领性文件
《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》近日印发。这是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。
三、未成年人保护法或设网络保护专章
共青团中央召开2019年办理全国人大代表建议、全国政协委员提案座谈会。《法制日报》记者获悉，今年拟提请全国人大常委会会议审议的未成年人保护法修订草案，将增设网络保护的章节。与此同时，酝酿多年的《未成年人网络保护条例》今年有望出台。
四、中办国办印发意见 加快推进公共法律服务体系建设
公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。推进公共法律服务体系建设，对于更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。
五、最高法“科创板17条”引热议：确保科创板改革落到实处
《最高人民法院关于为设立科创板并试点注册制改革提供司法保障的若干意见》发布，共四部分，十七条措施。这是最高人民法院历史上首次为资本市场基础性制度改革安排而专门制定的系统性、综合性司法文件。
六、最高人民法院 最高人民检察院《关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律》
最高人民法院 最高人民检察院关于办理利用未公开信息交易刑事案件。用法律若干问题的解释（2018年9月10日最高人民法院审判委员会第1748次会议、2018年11月30日最高人民检察院第十三届检察委员会，十次会议通过，自2019年7月1日起施行）
七、交通运输部关于《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意 见（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）和《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）等有关部署，深化道路运输价格市场化改革，促进行业高质量发展，交通运输部会同国家发展改革委研究起草了《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出意见。
八、国家发改委发布新规加强PPP项目投资和建设管理
7月1日，在我国《政府投资条例》（以下简称《条例》）落地实施第一天，国家发改委发布《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》（以下简称《通知》），对PPP项目投资和建设管理中的问题作了进一步明确。严格执行《条例》《管理条例》《政府信息公开条例》以及《通知》的规定，已经成为规范PPP项目实施不可或缺的必要条件。
九、三部门配套规章实施，反垄断将演民生领域和行政性垄断将成执法重点
《禁止垄断协议暂行规定》等三部反垄断法配套规章日前正式出台，并将于今年9月1日正式实施。此外，记者从相关部门获悉，反垄断法十年来的首次“大修”正紧锣密鼓推进，目前草案已经完成，正在征求有关单位、地方执法部门的意见。同时，更强力度的反垄断执法渐行渐近，民生领域及各类行政性垄断仍是执法重点。
十、司法部：城乡基本公共法律服务资源将实行均衡配置
意见主要措施包括降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台等基础设施建设，加强基层普法阵地、人民调解组织建设，充分发挥司法所统筹矛盾纠纷化解、法治宣传、基层法律服务、法律咨询等功能，加快推进村（居）法律顾问全覆盖，大力发展县域公证法律服务等。
十一、十二部门联合印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》
民政部等12部门2019年7月10日公布了联合印发的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，其中明确对有能力履行抚养义务而拒不抚养的父母，民政部门可依法追索抚养费，因此起诉到人民法院的，人民法院应当支持。
十二、中国五部门发布《口岸出境免税店管理暂行办法》
财政部官网4日公布的《办法》介绍，口岸出境免税店，是指设立在对外开放的机场、港口、车站和陆路出境口岸，向出境旅客销售免税商品的商店。免税商品，是指免征关税、进口环节税的进口商品和实行退（免）税（增值税、消费税）进入口岸出境免税店销售的国产商品。免税商品的销售对象，为已办妥出境手续，即将登机、上船、乘车前往境外及出境交通工具上的旅客。
十三、人力资源社会保障部印发 《职称评审管理暂行规定》
人力资源社会保障部印发《职称评审管理暂行规定》（以下简称《规定》），自2019年9月1日起施行。《规定》全文共44条，明确了职称评审管理的主要规定和程序，对职称评审的全过程进行规范管理。《规定》的出台是国家深化职称制度改革、加强职称评审管理、完善职称政策法规体系的一项重要举措。
十四、国办印发方案 合理划分交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任
为推进“四好农村路”建设、构建现代综合交通运输体系、建设交通强国提供有力保障，国办印发本方案。
十五、我国将建立实施快递行业失信主体“黑名单”制度
国家邮政局网站9日发布关于支持民营快递企业发展的指导意见，意见提出要完善快递业守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立实施快递行业失信主体“黑名单”制度，强化行业信用体系建设。
地方重大政策立法
一、北京计划立法43项
本市今年立法工作重点聚焦落实城市总体规划、打好三大攻坚战、深化改革扩大开放、保障和改善民生、维护首都安全稳定五方面。43项立法项目中，力争年内完成项目共28项，包括拟提请市人大常委会审议的、配合市人大常委会做好有关清理工作的地方性法规项目7项，拟完成的、拟清理修改的政府规章项目21项。抓紧工作、适时提出项目共15项，包括地方性法规草案8项、政府规章7项。
二、北京租房合同正式实施 租期内房东不得单方面涨租
住建委等部门联合发布《北京市住房租赁合同》《北京市房屋出租经纪服务合同》《北京市房屋承租经纪服务合同》三个合同示范文本。据介绍，这三份合同从昨天发布起就正式实施。未来无论是自行成交的，还是通过经纪机构居间成交、经纪机构代理成交的，都可使用《北京市住房租赁合同》示范文本。文本中也明确，未经双方当事人协商一致，房东不得在租赁期限内单方面提高租金。
三、推进粤港澳大湾区建设林业三年行动计划（2018-2020年）
《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确提出，要构建具有国际竞争力的现代产业体系。日前，广州市政府常务会议审议通过了《广州市协同构建粤港澳大湾区具有国际竞争力的现代产业体系行动计划》（下称《行动计划》）。该行动计划明确，广州要着力构建以高质量发展为主线，以先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济、都市现代农业为主导，以九大行动为支撑、以六项措施为保障的“1596”现代产业体系，形成“一核、一廊、三翼、多极驱动”产业空间布局。
四、四川省政府2019年立法计划出炉
7月9日，经省委、省政府同意，省政府办公厅印发《四川省人民政府2019年立法计划》，明确了省政府2019年立法项目，包括22件制定项目、75件调研论证项目。立法计划中特别突出打好三大攻坚战、推动经济高质量发展、提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理、有效维护国家安全及深入推进依法行政、加强政府自身建设等重点领域行政立法。
五、省委省政府印发《广东省实施乡村振兴战略规划》
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足乡村全面发展、优先发展、融合发展、创新发展、分类有序发展，坚持党管农村、农民主体、多方投入、共建共享，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以推进产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴等“五个振兴”及提升城乡基础设施一体化水平、提升城乡公共服务均等化水平、提升高质量稳定脱贫水平等“三个提升”为重点，对我省实施乡村振兴战略作出阶段性谋划。
六、深圳推出科技计划管理改革22条举措
深圳市人民政府正式印发《深圳市科技计划管理改革方案》（深府〔2019〕1号）（以下简称方案），推出深圳科技计划管理改革22条举措，通过新设、整合、拓展、优化科技计划项目，形成总体布局合理、功能定位清晰的“一类科研资金、五大专项、二十四个类别”科技计划体系。
七、深圳发布自贸区深化改革39条，扩大多项自主权
深圳市日前印发《支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施工作方案》（以下简称《方案》），围绕营造优良投资环境、提升便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源领域先行先试等方面，共推出39条创新举措。
八、上海明年实现5G全市域覆盖
由市经济信息化委牵头制订的《关于加快推进本市5G网络建设和应用的实施意见》正式对外发布。实施意见对未来三年上海5G发展给出如下目标：2019年，建设5G基站10000个，实现中心城区和郊区重点区域全覆盖，启动建设若干应用示范区，形成10项左右重点示范应用。2020年，累计建设5G基站20000个，实现全市域覆盖，累计总投资超过200亿，在20个垂直行业推进典型应用100项。2021年，累计建设5G基站30000个，累计总投资超过300亿，培育100家5G应用领域创新型企业，5G应用产业规模超过1000亿元。
典型案例、大案、要案
一、上海杀妻藏尸案二审宣判：驳回上诉 维持死刑原判
据上海市高级人民法院官方微博消息，2019年7月5日上午10时，上海市高级人民法院依法公开宣判被告人朱晓东故意杀人上诉一案（“杀妻藏尸案”），裁定驳回上诉，维持原审对朱晓东以故意杀人罪判处死刑，剥夺政治权利终身的判决，并依法报请最高人民法院核准。
二、突出使用“稻香村”字样 “烟稻”被判赔偿
北京市石景山区人民法院审结了一起涉知名商标“稻香村 DXC”的侵害商标权及不正当竞争纠纷案件。法院一审判决认定被告烟台市稻香村食品有限公司和天津市蓟县鑫源斋糕点厂侵犯了原告苏州稻香村食品有限公司享有的注册商标专用权，判令其立即停止侵权行为并赔偿原告经济损失及合理开支共计30余万元。
三、来电诉街电专利侵权上诉案二审开庭
本案非常具有典型性，对科创企业如何自主创新、布局知识产权，如何维权和应对专利诉讼具有良好的示范作用和警示意义。“作为一名科技型企业代表，此次旁听庭审获益良多。”省人大代表、广州市儒兴科技开发有限公司总裁许珊建议，法院可以多邀请中小微创企业，尤其是粤港澳大湾区的科技型企业人员，多到法院旁听、座谈，提高其知识产权保护意识。
四、“密码锁防伪瓶盖”专利纠纷终有果
最高人民法院对贵州卓霖科技有限公司（下称卓霖公司）诉深圳市华美龙物联网技术有限公司（下称华美龙公司）、贵州润泽恒信科技有限公司（下称润泽公司）专利权侵权纠纷再审案作出判决，判令驳回贵阳市中级人民法院（下称贵阳中院）、贵州省高级人民法院（下称贵州高院）所作出的民事判决，驳回卓霖公司全部诉讼请求。
五、“学而思”诉“思而学”商标侵权及不正当竞争案终审判决出炉！
“学而思”拒绝“思而学”搭便车 因认为武汉市洪山区思而学培训中心（下称洪山思而学中心）在其教育培训服务中广泛使用“思而学”“思而学教育”等文字标识，与“学而思”商标高度近似，侵犯了自己享有的商标专用权且构成不正当竞争，北京学而思教育科技有限公司（下称北京学而思公司）将其告上法庭。近日，湖北省高级人民法院（下称湖北高院）对该案作出终审判决，判令被告立刻停止商标侵权，并赔偿经济损失30万余元，同时驳回了原告的其它诉讼请求。
六、再起波澜！“王老吉”与“加多宝”商标之争为何发回重审？
一年前的7月，针对“王老吉”商标权利人广州医药集团有限公司（下称王老吉方面）诉广东加多宝饮料食品有限公司、加多宝（中国）饮料有限公司等6家关联企业（下称加多宝方面）商标侵权纠纷一案，广东省高级人民法院作出一审判决，认为加多宝方面侵犯了王老吉方面享有的注册商标专用权并存在侵权主观恶意，判令加多宝方面赔偿王老吉方面经济损失及合理维权费用共计14.4亿余元。后双方均不服一审判决，向最高人民法院提起上诉。
七、辽宁致6死20伤的撞小学生事件肇事者被判死刑
辽宁省葫芦岛市中级人民法院依法公开宣判辽宁省建昌县致6死20伤的撞小学生事件肇事者韩继华以危险方法危害公共安全一案，认定韩继华犯以危险方法危害公共安全罪，一审判处其死刑，剥夺政治权利终身。
八、天津滨海新区法院审结辖区首例污染环境犯罪案
天津市滨海新区人民法院功能审判区刑庭审结了辖区首例因在厂区渗坑倾倒有毒废液而引发的污染环境犯罪案件。分别以犯污染环境罪，判处被告单位天津某粉末冶金有限公司罚金，同时对单位犯罪的直接负责的主管人员和其他直接责任人员被告人马某某、张某、李某某、王某等分别判处有期徒刑或者拘役缓刑。
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